為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案》精神，加快推進(jìn)鹽業(yè)體制改革實(shí)施，落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于2017年2月21日下午3時(shí)召開(kāi)落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策電視電話會(huì)議。會(huì)議由發(fā)改委體改司王強(qiáng)巡視員主持，工信部消費(fèi)品司高延敏司長(zhǎng)講話。中央編辦、公安部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督總局、法制辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鹽業(yè)總公司、北京國(guó)富泰企業(yè)征信有限公司等有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了主會(huì)場(chǎng)會(huì)議，各?。ㄊ?、區(qū)）政府聯(lián)系鹽改工作副秘書長(zhǎng)、以及發(fā)改、工信、鹽業(yè)有關(guān)部門及分管處室負(fù)責(zé)人參加了分會(huì)場(chǎng)會(huì)議。

高延敏司長(zhǎng)講話中指出，今年1月1日起，《鹽業(yè)體制改革方案》開(kāi)始實(shí)施。部分地方也存在著改革主體責(zé)任落實(shí)不到位、政企分開(kāi)進(jìn)度緩慢、阻礙限制跨區(qū)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，他提出六點(diǎn)意見(jiàn)：

一是切實(shí)落實(shí)改革主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)。高度重視、積極化解跨區(qū)經(jīng)營(yíng)中的矛盾，舉一反三，加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管工作，規(guī)範(fàn)食鹽生産、批發(fā)等經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格防止不合格食鹽進(jìn)入食鹽市場(chǎng)。

二是抓緊完善地方涉鹽法規(guī)體系，全面準(zhǔn)確落實(shí)鹽業(yè)體制改革精神。嚴(yán)格按照《方案》要求清理地方性法規(guī)和政策中與改革精神不符的條款，2016年年底前未完成清理工作的，在今年6月底前務(wù)必完成清理工作。

三是加快推進(jìn)政企分開(kāi)，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，2017年6月30日前要編制完成省級(jí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，2017年年底前要實(shí)現(xiàn)分離，鼓勵(lì)有條件的地方提前完成政企分開(kāi)任務(wù)。今年中期我們將進(jìn)行評(píng)估考核。職能移交過(guò)程中要防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空地帶”，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保食鹽質(zhì)量安全。

四是落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策，確保釋放市場(chǎng)活力。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策專項(xiàng)行動(dòng)，分自查自糾、整改規(guī)範(fàn)與總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行，確保2017年6月30日前完成。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)範(fàn)食鹽經(jīng)營(yíng)秩序，有效提高監(jiān)管水平，提升食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)滿意度，增強(qiáng)人民群衆(zhòng)食用鹽的安全感。針對(duì)跨區(qū)物流配送、企業(yè)信息告知、食鹽質(zhì)量檢測(cè)、食鹽加碘濃度、食鹽電子追溯系統(tǒng)、網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái)、分公司注冊(cè)等七個(gè)方面跨區(qū)經(jīng)營(yíng)涉及到的工作，他做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

五是做強(qiáng)做優(yōu)鹽業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鹽行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)食鹽定點(diǎn)生産企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展産銷合作、兼并重組和自願(yuàn)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵(lì)國(guó)有食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法依規(guī)引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合，推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)要實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的“三品”戰(zhàn)略，在保證普通食鹽供應(yīng)的基礎(chǔ)上著力擴(kuò)大中高端食鹽産品的供給，更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求，使人民群衆(zhòng)得到更多實(shí)惠。

六是加強(qiáng)鹽行業(yè)信用體系建設(shè)，做好政務(wù)誠(chéng)信工作。建立以誠(chéng)信為核心的新型監(jiān)管體制是確保新時(shí)期鹽行業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的重要手段。有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。各省級(jí)人民政府要從維護(hù)黨中央決策權(quán)威的高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)體制改革落地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)部門的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保改革取得明顯成效。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)落實(shí)《方案》不力的地方將采取約談、責(zé)令整改、通報(bào)和追究責(zé)任等措施。 

王強(qiáng)巡視員要求，鹽業(yè)體制改革關(guān)系行業(yè)的發(fā)展也關(guān)系民生福祉，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鹽業(yè)體制改革工作，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理多次就鹽業(yè)體制改革工作作出重要批示，社會(huì)輿論也高度關(guān)注鹽業(yè)體制改革工作，必高度重視，落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策各項(xiàng)工作。會(huì)後，請(qǐng)各地參會(huì)同志向政府分管負(fù)責(zé)同志報(bào)告本次會(huì)議情況，特別是要全面準(zhǔn)確把握好鹽業(yè)體制改革的內(nèi)涵和要求，不折不扣地履行好改革責(zé)任，切實(shí)完成好鹽業(yè)體制改革各項(xiàng)任務(wù)！